Le 21 octobre 2026, le Conseil fédéral a adopté un rapport examinant trois possibilités pour introduire une carte du handicap en Suisse. Une étape importante, mais une question demeure : cette carte sera-t-elle accessible à toutes les personnes handicapées, ou seulement à certaines catégories administratives ?
Une décision importante pour la reconnaissance du handicap
La reconnaissance du handicap reste parfois difficile, notamment lors de voyages à l’étranger. Dans l’Union européenne, une carte européenne du handicap doit faciliter l’accès à certains avantages accordés aux personnes handicapées en matière de culture, de tourisme, de sport et de transports, dans les conditions prévues par chaque pays.
En Suisse, le Conseil fédéral étudie désormais plusieurs scénarios. Il n’a cependant pas encore décidé d’introduire cette carte : le rapport ouvre une réflexion politique et administrative.
Trois options aux conséquences très différentes
La première option repose sur une définition large du handicap et permettrait d’inclure des personnes indépendamment du fait qu’elles perçoivent ou non des prestations des assurances sociales.
La deuxième limiterait l’accès notamment aux bénéficiaires d’une rente AI ou d’une allocation pour impotent. Elle concernerait environ 337 000 personnes.
La troisième élargirait la reconnaissance à d’autres catégories de bénéficiaires de prestations sociales. Selon les scénarios étudiés, le nombre de personnes concernées pourrait aller jusqu’à environ 800 000.
Le handicap ne se résume pas à une décision de l’AI
Une personne peut vivre avec un handicap durable sans bénéficier d’une rente de l’assurance-invalidité. Certaines personnes travaillent malgré des limitations importantes ; d’autres font face à des handicaps invisibles ou à des obstacles qui ne se traduisent pas automatiquement par une prestation sociale.
Faut-il pour autant les exclure de la carte ? À mon sens, ce serait une erreur fondamentale. La reconnaissance doit tenir compte des limitations et des obstacles à la participation sociale, et non uniquement du versement d’une prestation financière.
Une annonce symbolique le jour de la Session parlementaire
Cette annonce est intervenue le 21 octobre 2026, jour de la Session parlementaire des personnes handicapées au Palais fédéral. J’y ai participé en tant que parlementaire élu, pour défendre des propositions concrètes sur la mobilité, l’assistance, les moyens auxiliaires et l’égalité des droits.
Cette coïncidence rappelle que les personnes directement concernées doivent prendre part aux décisions qui façonnent leur quotidien. Être écoutées ne suffit pas : il faut des résultats concrets.
Pourquoi attendre jusqu’en 2028 ?
Le Conseil fédéral envisage de se prononcer sur la suite des travaux d’ici mi-2028, en tenant compte notamment de l’évolution des relations entre la Suisse et l’Union européenne. La coordination internationale et les bases légales sont importantes ; elles ne doivent toutefois pas conduire à laisser les personnes concernées à l’écart du processus.
Les organisations représentatives et les personnes handicapées doivent être associées à la définition des critères. Le principe reste essentiel : rien sur nous sans nous.
Pour une carte équitable, accessible et reconnue
- Une définition inclusive du handicap.
- Des critères transparents et non discriminatoires.
- Une procédure simple et accessible, y compris en ligne.
- Une reconnaissance utile au-delà des frontières.
- Une participation réelle des personnes handicapées à la mise en œuvre.
Une avancée attendue, mais pas à n’importe quel prix
La décision du Conseil fédéral ouvre une porte. Encore faut-il qu’elle soit assez large pour toutes les personnes concernées. La Suisse a une occasion de renforcer l’égalité et de donner une portée concrète aux principes de la Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées.
Il ne s’agit pas de demander des privilèges, mais de garantir une reconnaissance juste, digne et cohérente. L’inclusion ne doit pas dépendre uniquement d’un statut administratif : elle doit être un droit effectif pour chacune et chacun.
Djamel Bourbala — Engagé pour les droits et l’inclusion des personnes handicapées ; parlementaire à la Session des personnes handicapées du 21 octobre 2026.
Source : Conseil fédéral, rapport et communication du 21 octobre 2026 relatifs à une éventuelle carte du handicap en Suisse.
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