Le Conseil fédéral prépare une nouvelle réforme de l’assurance-invalidité. Il l’a baptisée « Réforme d’intégration ». Deux mots, et déjà tout un monde. Car derrière le vocabulaire administratif, il y a des vies : des jeunes qui vacillent, des adultes que la maladie a fauchés en plein parcours, des familles qui comptent chaque franc. Avant que les chiffres ne parlent à leur place, je veux qu’on les écoute, eux.

Les mots ne sont jamais innocents

En Suisse, on dit encore « invalide ». On parle d’« assurance-invalidité », de « taux d’invalidité », d’« allocation pour impotent ». On s’y est habitué, au point de ne plus entendre ce que ces mots disent. Alors écoutons-les.

Invalide vient du latin invalidus : sans force, sans valeur. Impotent signifie impuissant. Imaginez qu’on vous désigne ainsi, chaque fois que vous ouvrez un courrier officiel. Imaginez que l’État, en vous tendant la main, vous rappelle d’abord ce que vous ne seriez plus. On ne construit pas la dignité de quelqu’un avec des mots qui la nient.

L’ONU l’a dit à la Suisse en 2022 : il faut retirer des lois les termes qui déprécient les personnes handicapées. Le Conseil fédéral lui-même a reconnu que ces critiques étaient fondées. Et il annonce aujourd’hui que cette réforme réexaminera les expressions jugées obsolètes ou péjoratives. C’est un pas. Mais je le dis avec force : il ne faut pas que ce chantier soit, encore une fois, renvoyé à plus tard au nom de la complexité et des coûts. Cela fait plus de vingt ans que ce débat revient au Parlement. Vingt ans, c’est une génération.

Intégration ou inclusion : la différence change tout

Le mot « intégration » paraît positif. Il ne l’est qu’à moitié. Intégrer, c’est demander à la personne de rentrer dans le moule : à elle de s’adapter au poste, aux horaires, au rythme, à l’entreprise telle qu’elle est. Si elle n’y parvient pas, c’est elle qui a échoué.

L’inclusion renverse la logique. Ce n’est plus à la personne de se plier au système, c’est au système de s’ouvrir à la personne : un poste aménagé, un temps partiel respecté, un employeur formé et soutenu, une équipe qui accueille. L’intégration demande un effort à un seul côté. L’inclusion engage tout le monde.

Quand le Conseil fédéral parle toujours d’« intégration », il dit, sans le vouloir peut-être, où il place la responsabilité. Or la Suisse a signé une Convention de l’ONU qui parle d’inclusion. Les associations demandent que l’AI devienne une véritable « assurance d’inclusion ». Ce n’est pas une querelle de vocabulaire. C’est une question de cap.

Ce que prévoit la réforme, et ce qu’elle risque

Soyons justes : tout n’est pas à rejeter. La réforme veut faciliter l’accès aux formations financées par l’AI, notamment pour les jeunes et les personnes peu qualifiées. Elle veut simplifier les indemnités journalières et les verser directement aux personnes assurées. Elle veut accélérer les procédures et recourir moins souvent aux expertises externes, si souvent vécues comme humiliantes. Ce sont de bonnes intentions.

Mais le cœur du projet m’inquiète. Le Conseil fédéral veut créer une nouvelle « prestation d’intégration » pour les jeunes de 18 à 25 ans, avec un accompagnement et une aide financière, afin d’éviter qu’ils n’entrent trop tôt dans le système des rentes. Sur le papier, qui pourrait s’y opposer ? Personne ne souhaite qu’un jeune de vingt ans se voie dire que sa vie professionnelle est terminée.

Seulement voilà : derrière cette mesure, il y a aussi une volonté claire de freiner la hausse des rentes et de soulager les finances de l’AI. Et je pose la question qui dérange : que se passera-t-il pour le jeune dont la maladie psychique ne guérit pas au rythme d’un calendrier administratif ? Pour celui qui rechute ? Pour celle qui fait tout ce qu’on lui demande et qui ne trouve pourtant aucun employeur prêt à lui faire confiance ?

Accompagner, oui. Mettre sous pression, non. Une aide qui sert d’abord à économiser n’est plus une aide : c’est un tri. Et la santé mentale ne se guérit pas sous la menace de perdre ses moyens d’existence.

On ne peut pas demander à une seule partie de faire tout le chemin

Voilà le point aveugle de toutes les réformes de l’AI depuis vingt ans : on demande toujours plus aux personnes concernées, et presque rien au marché du travail. On leur demande de se former, de se réadapter, de prouver, de patienter, de se soumettre à des expertises. Mais qui demande aux entreprises d’ouvrir leurs portes ? Qui leur donne vraiment les moyens et l’obligation de le faire ?

On ne réintègre personne dans un marché du travail qui ne veut pas de lui. Sans engagement clair des employeurs, la « réforme d’intégration » risque de devenir une réforme de la culpabilité : si tu n’as pas trouvé ta place, c’est que tu n’as pas fait assez d’efforts.

Sensibiliser, encore et toujours

C’est pour cela que j’écris. Parce que ces décisions se préparent dans des bureaux, avec des tableaux et des prévisions financières, et que les premières personnes concernées ne sont presque jamais autour de la table. La consultation sur cette réforme doit s’ouvrir d’ici la fin de l’année. C’est maintenant qu’il faut parler.

Je demande trois choses simples. Que l’on remplace enfin les mots qui blessent par des mots qui respectent. Que l’on passe d’une logique d’intégration à une logique d’inclusion, où la société et les employeurs prennent leur part. Et que l’on ne règle pas les difficultés financières de l’AI sur le dos des plus fragiles, en particulier des jeunes qui souffrent psychiquement.

L’assurance-invalidité a été créée par solidarité. Elle appartient à chacun d’entre nous, car chacun de nous peut en avoir besoin demain. Elle mérite mieux qu’une gestion comptable. Elle mérite un nom digne, et une ambition à la hauteur des personnes qu’elle protège.

Personne n’est « invalide ». Personne n’est « sans valeur ». Commençons par le dire, et ensuite, agissons en conséquence.

Djamel Bourbala

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Les faits à connaître

• Le projet : le 11 février 2026, le Conseil fédéral a fixé les lignes directrices de la prochaine réforme de l’AI, appelée « Réforme d’intégration ». Un avant-projet doit être mis en consultation d’ici fin 2026.
• Prestation d’intégration : destinée aux assurés de 18 à 25 ans dont l’état de santé ne permet pas encore des mesures d’insertion professionnelle. Elle combinerait une prestation en espèces et un accompagnement individualisé, pour éviter une entrée précoce dans la rente. Selon le Conseil fédéral, l’accès à la rente reste garanti pour celles et ceux qui en remplissent durablement les critères.
• Autres mesures : meilleur accès aux formations financées par l’AI, indemnités journalières simplifiées et versées directement aux assurés, procédures plus rapides avec moins d’expertises externes, et réexamen des termes jugés obsolètes ou péjoratifs dans la loi.
• Finances : l’AI est structurellement déficitaire. Si les autres mesures ne suffisent pas, le Conseil fédéral envisage une hausse des cotisations salariales de 0,1 à 0,2 point.
• Santé psychique : en 2024, un bénéficiaire de rente AI sur deux souffrait d’une maladie psychique. La hausse des nouvelles rentes est particulièrement marquée chez les 18-24 ans et les 60-64 ans.
• La position des associations : Inclusion Handicap demande que l’AI devienne une « assurance d’inclusion », refuse toute pression supplémentaire sur les personnes atteintes de troubles psychiques et avertit que la nouvelle prestation ne doit pas priver systématiquement les jeunes de rente.
• Les mots : en 2022, le Comité de l’ONU a recommandé à la Suisse de retirer de ses lois les termes dépréciatifs comme « invalides ». En 2023, le Conseil fédéral a jugé ces critiques fondées, mais relevé que remplacer « invalidité » nécessiterait de modifier la Constitution ; il a choisi de traiter la question lors des prochaines révisions de la loi.

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Sources

• OFAS, Le Conseil fédéral définit les lignes directrices de la prochaine réforme de l’AI (11 février 2026)
• Inclusion Handicap, résolution « Mettre fin au sous-financement chronique de l’AI » (juillet 2026)
• Conseil fédéral, Modernisation de la LAI sur le plan linguistique (rapport du 15 septembre 2023)